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"念念在南昌办张电话卡，生意厅说要无犯警记载讲解，这合理吗 ? "近日，有消耗者反应称在线下办理电话卡时，被电信生意网点要求提供尽头讲解材料，有的还需预存千元不等的话费。

记者实测移动、联通和电信在多个城市的线下生意厅办卡业务发现，他们的审核尺度各异显赫——有些城市的生意厅仅要求本东说念主带身份证出席即可办卡，有些则要求提供"无犯警讲解""责任讲解"或"银行活水"中的一项，更有甚者，要求预存 500 至 1000 元话费、审核本东说念主房产证或生意牌照。

为何办张卡要求这样多 ? 多个生意厅的责任主说念主员解释称，是应反诈责任要求，但具体依据的是哪一条法例，对方却说不了了。

工信部信息通讯经济群众委员会委员刘兴亮告诉澎湃新闻，运营商要求身份证实名、本东说念主理理、实东说念主认证等，这些在工信部已有范例，但要求"无犯警讲解""房产证 / 居住证""预入款 500-1000 元"等，咫尺暂无寰宇调解法例明确授权运营商必须在外乡办卡时这样要求。若运营商把上述尽头条件算作必须条件，且无所在范例依据，则其正当性存疑。

咱们实测多家运营商办卡业务发现，不少地区生意厅要求出示尽头讲解材料。

外乡办卡门槛各异大，江西多地"加码"

记者以"外地身份证办理新电话卡"为由，对江西、福建、甘肃、黑龙江等地 10 家生意厅进行电话实测，发现各地审核尺度各异显赫，其中江西多地办卡门槛较着"加码"。

江西景德镇的中国移动线下生意厅责任主说念主员暗意，外地身份证线下办卡，需提供责任讲解、生意牌照、房产证中的大肆一种，或房屋租借条约，且需预存 500 元。若材料不全，可筹办片区司理上门办理，此时材料要求放宽，仅需阐发在土产货居住或创业即可。

该责任主说念主员称，此举是为举高办卡门槛、驻扎电信网罗诱拐，幸免流动东说念主员办卡后外乡作案，且该要求并非景德镇专有，江西其他城市外乡办卡相同严格，联通、电信也推行疏通尺度，均依据相干法例落实。

而景德镇另一家中国电信线下生意厅责任主说念主员则暗意，外地身份证办卡只需本东说念主佩戴身份证到场，无需责任讲解、无犯警讲解等尽头材料，但不管遴荐何种套餐，均需预存 500 元，当地联通、移动对外地身份证办卡也有雷同预存要求。

江西九江市联通线下生意厅责任主说念主员在商榷记者身份证属地后明确，因防控电信诱拐，外地身份证办卡需提供责任讲解、生意牌照或居住讲解中的大肆一种，若计算开店可提供生意牌照，无其他尽头材料 ; 同期办卡需预存话费，金额依套餐而定，最低 100 元，讲解材料与预存话费均为强制性要求。当记者暗意"生意牌照、责任讲解、居住讲解均未办理"时，责任主说念主员回话"线下生意厅可能无法办理"，并阐发"线上 App 办卡无需尽头讲解材料，可胜仗下单，与线下要求不同"。

比较之下，福建、甘肃、黑龙江等地外乡办卡门槛相对宽松。福建泉州中国移动责任主说念主员称，外地与土产货身份证办卡无区别，仅需本东说念主带身份证，按套餐充费即可，无需任何尽头讲解 ; 甘肃兰州中国联通仅需"理论阐发不打营销电话，核查名下卡数目不超标"，无预存要求 ; 黑龙江哈尔滨中国电信则需固定预存 100 元，仅需本东说念主身份证，责任主说念主员说起"此前有附加审核要求，咫尺已取消"。

此外，咱们了解到，即即是土产货户籍，在江西部分所在电信生意厅办理电话卡，也需要提供责任讲解、社保讲解、无犯警记载讲解、银行活水等其中之一，仅仅预存的电话费莫得那么高。

有消耗者在相干平台投诉称，此前外乡办卡时遇到过雷同情况。

多位责任主说念主员称严审为"反诈"，但计谋依据暧昧

为何办卡要求各异大 ? 多个生意厅责任主说念主员均以 "落实反诈责任" 为由解释。记者进一步商榷了多个城市的运营商客服。

记者鉴识拨打了江西南昌三家运营商客服电话。中国电信客服明确暗意，"应反诈责任要求，用户入彀 ( 办卡 ) 需提供无犯警记载讲解、责任讲解或银行活水三选一，具体以生意厅为准"。记者商榷具体依据的是哪一条法例，对方称，"暂时没看到详备的一个文献的情况。"不外，南昌市一家线下联通生意厅责任主说念主员又称，只需要本东说念主带身份证就不错胜仗手理新号码。

江西南昌中国联通客服则暗意，他们未查询到具体法例，会记载反馈后回复 ; 江西南昌移动客服称，外地东说念主理卡只需要身份证，无需其他讲解。

记者闪耀到，运营商客服和线下生意厅的具体要求也可能不一致。比如前述南昌电信客服要求办卡需要提供相干讲解，但记者随即拨打多家南昌市内的中国电信生意厅电话，责任主说念主员却暗意即使是外地东说念主理卡，也只需要身份证，无需其他材料。

前述法例是否合理 ? 针对多地要求的"无犯警记载讲解"，记者查阅《对于调动和范例公安派出所出具讲解责任的宗旨》发现，该讲解仅适用于 "升学、服现役、劳动" 等法定情形，外乡办理电话卡并不在此列。

此外，无数运营商客服或生意厅责任主说念主员无法提供对应的计谋文献。南昌电信客服在被追问 "反诈要求是否有具体文献"时暗意，"暂时未看到详备文献，可登记反馈后由责任主说念主员核实" ; 景德镇移动客服虽说起"这是工信部的法例"，但长期无法提供具体要求，消耗者自行查询后也未找到相干法例。

在"黑猫投诉"平台，记者闪耀到也有消耗者有雷同遇到。

有网友于 2024 年 11 月投诉中国联通称，其央求电话卡后，联通回电说收获地址是外省的需要提供暂住证梗概房产证或学生证才行。"这个卡之前办理怎样莫得这些要求呢 ? 我办个卡还得再买个屋子呗，谁没事去办暂住证啊。"该网友吐槽说念。

针对前述情况，工信部信息通讯经济群众委员会委员刘兴亮告诉澎湃新闻，运营商要求身份证实名、本东说念主理理、实东说念主认证等，这些在工信部已有范例，但要求"无犯警讲解""房产证 / 居住证""预入款 500-1000 元"等，咫尺暂无寰宇调解法例明确授权运营商必须在外乡办卡时这样要求。若运营商把上述尽头条件算作必须条件，且无所在范例依据，则其正当性存疑。

"用户在外乡办卡可能被要求较多的讲解材料、时期老本高、待遇可能因地域异同而抵挡正、陈说勤劳。"刘兴亮说，监管部门应出台"外乡办卡基本尺度"，另一方面，运营商应分风险等第审查，对平凡用户历程简化，退却古怪加收预入款或成就分歧理门槛，提高线上办理才气。

此外，他提议先设"寰宇调解的基本材料 + 所在可附加项但需证明"的款式——通过线上快速渠说念为平凡用户办理，线下或复杂情况用于高风险用户，建筑风险识别机制，对低风险用户减少门槛，对高风险用户加强审查，提高用户知情权，明确材料、历程和陈说渠说念。

开首：澎湃新闻开yun体育网